民國時期，國內最大的兵工廠發生離奇命案，死者被“幽靈子彈”所殺——犯罪現場找不到彈頭。一時之間，疑云密布，人心惶惶，此案堪稱民國第一奇案。此案交由警局內負責管理檔案的政務警察松東路調查（劉青云 飾），擔任文職的松東路既不會拳腳功夫也不懂如何開槍，卻思想縝密，對破疑難雜 案有獨特方法。一心為民除害的熱血警探郭追（謝霆鋒 飾）不容于警局貪污腐敗氛圍，聯手松東路調查此離奇命案。